Новость

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТРАТЕГИИ

Цель разработки стратегии социально-экономического развития муниципального района Похвистневский Самарской области – это определении миссии, целей, задач, приоритетов, направлений развития, ключевых проектов, результатов, основных ресурсных источников, необходимых для достижения реализации стратегических целей социально-экономического развития района на период до 2030г.

Правовая основа Стратегии социально-экономического развития района – Федеральный закон от 28 июня 2014г. №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Самарской области от 12.03.2018 №19-ГД «О стратегическом планировании в Самарской области», а также Постановление Правительства Самарской области от 12 июля 2017г. №441 «О стратегии социально-экономического развития Самарской области до 2030г.» и Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «Национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Стратегия призвана консолидировать усилия органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, каждого жителя муниципального района Похвистневский на создание внутренних и внешних условий для реализации стратегических целей и задач социально-экономической политики Самарской области и РФ в целом.

Стратегия является основой для организации участия муниципального района Похвистневский в государственных программах на областном и федеральном уровнях, схемы территориального планирования района и плана мероприятий по реализации данной стратегии.

Привлеченный разработчик Стратегии- Научно-исследовательский институт регионального развития ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет».

В основе стратегии развития м.р. Похвистневский лежит единый интегральный методический подход, разработанный и реализованный Научно-исследовательским институтом регионального развития ФГБОУ ВО «Самарский государственный экономический университет» (НИИРР СГЭУ) в партнерстве с Агентством стратегических инициатив (АСИ) - Rapid foresight – «живой» формат стратегического планирования не методом сверху, а коллективно, в ходе которого участники совместно формируют образ желаемого будущего на основе глобальных трендов, лучших муниципальных и мировых практик, разрабатывают проекты для достижения ожидаемых результатов. «Живая» система стратегирования регионального и муниципального развития применяется на всех фазах разработки и реализации Стратегии - определение ценностей, приоритетов и целеполагание (формирование дерева: главная стратегическая цель – стратегические цели – задачи - система мероприятий и ключевые проекты развития, в т.ч. флагманские проекты – муниципальные и государственные программы – внебюджетные инвестиции).

Разработка стратегии социально-экономического района Похвистневский велась на основе следующих принципов:

• принцип приоритетности интересов человека –народосбережение муниципального района в направлении преумножения его населения, создание комфортных условий проживания, поддержка общественных институтов для создания возможностей реализации творческого потенциала населения;
• принцип устойчивого развития – выбор модели развития района, направленной на удовлетворение потребностей текущего периода без ущерба ресурсам развития будущих поколений;
• принцип экологического развития – сохранение и восстановление экосистемы районы, охрана окружающей среды;
• принцип нацеленности на результат – приоритетность инновационных, высокотехнологичных мероприятий и проектов, в том числе при пространственном развитии района.
• принцип интегрального управления инвестициями – строгое соответствие инвестиционным целям развития района;
• принцип проектного управления.

При разработке стратегии социально-экономического развития муниципального района Похвистневский использовались следующие подходы:

- максимальная открытость – обеспечение доступности информации об основных положениях стратегии, вовлечение населения и бизнеса в обсуждение проекта Стратегии - стратегические сессии[1]на уровне района и его поселенийс участием представителей гражданского общества, населения, бизнес-сообщества, органов местного самоуправления;

- экспертная оценка – серия экспертных совещаний по вопросам развития отраслей эффективной экономической специализации и секторов социальной сферы м.р. Похвистневский, многочисленные двусторонние консультации с представителями вузов, предприятий и организаций Самарской области. Экспертиза промежуточных и итоговых проектов на уровне научного сообщества (научно-исследовательский институт регионального развития ФГБОУ ВО «Самарский государственных экономический университет»), отраслевых министерств Самарской области, областного правительства;

- баланс интересов заинтересованных сторон – населения, малого и среднего предпринимательства, крупного бизнеса, местного самоуправления, органов исполнительной власти областного и федерального уровней;

- устойчивая и глубокая координация проектного и операционного этапов разработки Стратегии – одновременная проработка базовых идей до уровня конкретных мероприятий и проектов с выходом на концепцию документов стратегического планирования;

- проработка механизма управления реализации положений Стратегии – разработка вертикали взаимосвязи реализации положений Стратегии с органами власти, органами местного самоуправления, институтами развития, гражданским обществом, населением.

При разработке Стратегии использовались экономико-математические методы анализа и прогнозирования, методы социологических исследований, SWOT-анализ, форсайт-технологии, методы сценарного прогнозирования, экспертных оценок, современные информационные технологии и др.

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

УСЛОВИЙ РАЗВИТИЯ

Похвистневский муниципальный район (м.р.) образован Постановлением Президиума ВЦИК СССР от 06.12.1929 г. Расположен в лесостепной зоне на северо-востоке Самарской области (рис.1), на расстоянии 159 км от областного центра г. Самара, граничит с Бугурусланским районом Оренбургской области, Кинель – Черкасским, Исаклинским, Сергиевским и Камышлинским районами, центр – г. Похвистнево.

Рис. 1 Карта муниципального района ПохвистневскийСамарской области

Источник: https://www.google.ru/maps/place/

Территориярайона – 211 тыс. га, в том числе сельхозугодий- 144 тыс.га,пашни – 110,1 тыс.га. Земельная площадь района, занятая под лесами и кустарниками, составляет 53,6 тыс.га. Район граничит с Кинель-Черкасским, Сергеевским, Исаклинским, Камышлинским муниципальными районами Самарской области, на востоке – с Оренбургской областью.

Географическое положением.р. Похвистневский может быть охарактеризовано двумя особенностями:

во-первых – выгодное транспортно-логистическое положение (сочетание автомобильной стратегической магистрали и Транссибирской железной дороги);

во-вторых – значительная удаленность от Самарско-Тольяттинской агломерации (163 км), что усложняет логистические потоки движения населения и товаров. Удален район и от областного центра Оренбургской области – г. Оренбурга (353км), окружен слабо промышленно-развитыми районами Оренбуржья.

 Муниципальный районПохвистневский является одним из крупнейших районов Самарской области. На территории района образовано 15 поселений, в которых 80 населенных пунктов (табл.1). Все населенные пункты газифицированы, и ко всем имеются подъезды с твердым покрытием.

Таблица 1

Территориально-административное делением.р. Похвистневский

Население района на конец 2017г. составляет 27505 человек. Похвистневский район является многонациональным. Здесь дружно проживают русские, чуваши, татары, мордва и люди других национальностей.

История края уходит корнями в глубокую древность. Уже 3,5 тысячи лет назад люди находили эти места привлекательными, о чем свидетельствуют более 50 археологических памятников, самый древний – Малокинельскиймогильник срубной культуры эпохи бронзы (середина II тысячелетия до н.э.). В начале XVIII в. шло интенсивное освоение Заволжья. Для защиты от кочевников и оттеснения их вглубь степей в 1731 году приступили к строительству Криволукской, Сарбайской, Саврушской, Аманакской и других слобод. Документально подтверждено, что самому старому селув районе 400 лет – это с. Алькино. Селу Старое Ибряйкино 350 лет, 305 лет селуРысайкино, 283 года селу Красные Ключи.

На территории района протекают 40 речек и ручьев, самая крупная водная артерия района – река Большой Кинель. Поймы рек изобилуют озерами и старицами.

 Климатические условия отличаются существенными ветровыми потоками, континентальным характером.Температурный режим имеет существенные перепады в течение года. Летом температура воздуха может колебаться от +5’С до +38’C, в зимний период от 0’C до -36’C. Среднегодовое количество осадкой составляет в среднем 425 мм. Такие погодные условия создают определенные риски при ведении сельского хозяйства.

Земельные ресурсы обеспечивают достаточный объем производства сельскохозяйственной продукции и перерабатывающих производств.

На территории Похвистневского района расположены месторождения нефти.По состоянию на 01.01.2001 г. на территориим.р. Похвистневский открыто 16 месторождений нефти, из которых 4 законсервированы. 12 месторождений являются действующими: Дерюжевское, Алешкинское, Кротковское, Ново-Аманакское, Южно-Мочалеевское, Садовое, Мочалеевское, Сарбайское, Сологаевское, Сосновское, Чеховское, Сургутское (в среднем извлечено 81% сырья). Остаточные промышленные запасы категории ABC1 по разрабатываемым месторождениям Похвистневского района (геологические/извлекаемые) составляют 104638/13978 тыс. т. При этом объем попутного газа составляет 3,7%.

На территории Похвистневского района выявлено и разведано 22 месторождения строительных материалов, из них - 6 суглинков и кирпичных глин, 2 - песков строительных, 10 - песчано-гравийного материала и 4 - известняков на известь и строительный камень.

Кирпично-черепичное сырье (глины кирпичные): на территории Похвистневского района разведано шесть месторождений кирпичного сырья: Сосновское, Подбельское, Красно-Путиловское, Красные Пески, Похвистневское.

Минерально-сырьевую базу Похвистневского района образуют месторождения керамзитовых глин, песчано-гравийных материалов, строительных песков, карбонатных пород на строительный камень.

Живописный ландшафт и гористый рельеф окрестностей района создают естественные условия для организации лыжных трасс, туризма и других видов активного отдыха, чему способствует чистая экологическая обстановка.

Рекреационные ресурсы района представлены такими памятниками природы республиканского значения, как Подбельские пойменные дубравы, Ятманские широколиственные леса, Мочалеевские реликтовые нагорные дубравы, Малокинельские нагорные дубравы,Малокинельские пойменные дубравы, Абдулзаводская дубрава, гора Копейка, лесостепь в верховьях реки Аманак, Похвистневские пригородные дубравы, а также база отдыха «Нефтяник», Михайло – Архангельский храм в с. Красные Ключи (посещение мощей святого праведного Петра Чагринского, святого источника), Медресе с.Алькино, Охотничий домик.

Транспортная инфраструктура района сформирована автомобильной магистралью республиканского значения и транссибирской железной дорогой. Данные транспортные коридоры являются частью инфраструктурного дорожного каркаса РФ в зоне между Поволжьем и Уралом. Через территориюПохвистневского района проходит региональная трасса Р225 «Самара-Бугуруслан». Самарский международный аэропорт «Курумоч» расположен в 163 км от районного центра.

Район является сельскохозяйственным и нефтегазодобывающим районом. Сегодня на территории района зарегистрировано 224 организации различных организационно-правовых форм, в том числе: 18 сельскохозяйственных предприятий, 113 крестьянских (фермерских) хозяйств, РайПО.В районе имеются 16государственных бюджетных образовательных учреждений, 6 филиалов школ, 1 государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат , 27 библиотеки, 2 музея, 33 клубных учреждений, 4 передвижных автоклуба, детская школа искусств. Имеются центры медико-социальной реабилитации, внешкольной работы, детско-юношеская спортивная школа.

Крупные предприятия – ЗАО «Северный ключ», Похвистневское Райпо, МУАТП Похвистневского района, МУП «Фонд содействия развития АПК», ОАО «Похвистневское АПК» – работают не только с предприятиями района, но и с предприятиями других муниципальных образований.

Ведущее положение в сельскохозяйственной отрасли занимает ЗАО «Северный ключ».Переработкой сельскохозяйственной продукции в районе занимаются следующие организации: ООО «Архангельское» (мука), ПохвистневскоеРайПо (хлебобулочные, кондитерские, колбасные изделия и др.), ООО «Халяль» (колбасные изделия, полуфабрикаты, консервы), ООО «Экопродукт» (производство муки из зерновых культур). Кроме того, производством муки занимаются ИП Мустафин и КФХ Гайсаров.

• МИССИЯ, СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И СИСТЕМА ЦЕЛЕЙСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПОХВИСТНЕВСКИЙ ДО 2030 ГОДА

Муниципальный район Похвистневский- район, выполняющий особую миссию благодаря богатому культурно-историческому наследию, межнациональному согласию, природной красоте места и благоприятной экологии, динамичному современному развитию.

В центре внимания стратегии развития территории находятся люди, проживающие в районе. Согласно социологическому опросу населения (приложение1), основными компонентами привлекательности проживания в м.р. Похвистневский являются люди, проживающие в районе (63,4% опрошенных) и родная земля (52,03% опрошенных).Именно поэтому в проекте Стратегии развития человеку уделено основное внимание при определении миссии – образа будущего района, котораяобращена к внешнему миру и несет информацию о роли Похвистневского района во внешней среде.

Муниципальный район Похвистневский – приграничный район Самарской области, связывающий зоны Волги и Урала, с устойчиво развивающейся диверсифицированной экономикой, являющийся культурно-деловым центром полиэтнической гармонии.

Генеральная цель социально-экономической политики м.р. Похвистневский - генеральная цель Стратегии 2030, тесно связана с миссией и в большей степени обращена к обществу и бизнесу района.

Генеральная цель развития муниципального района Похвистневский состоит в стабильном улучшении качества жизни населения района за счет устойчивого социально-экономического развития муниципального образования.

Понятие «качество жизни» является ключевым элементом системы целей социально-экономического развития Похвистневского района, имеет интегральный характер и определяется уровнем развития экономики, состоянием среды проживания, включая экологическую составляющую, качеством и доступностью услуг организаций здравоохранения, образования, культуры и социального обслуживания населения в пространственном развитии района и региона. Существенное влияние на качество жизни оказывают уровень доходов граждан и показатели общественной безопасности, а также эффективность муниципального управления, возможности самореализации населения.

В основе формирования генеральной цели социально-экономического развития м.р. Похвистневский положен иерархический принцип, предусматривающий соподчиненность и логическую взаимосвязь стратегических целей и задач по трем направлениям (приоритетам): «Человеческий капитал», «Высокотехнологичная экономика», «Комфортная среда проживания».

1. Приоритет «Человеческий капитал» характеризуется постоянным развитием человеческого капитала, внедрением инноваций и цифровых технологий во все сферы жизнедеятельности, повышением уровня интеграции всех элементовсоциально-экономической системы.
2. Центральным элементом приоритета «Высокотехнологичная экономика» муниципального района Похвистневский должен стать житель, генерирующий новые идеи, создающий добавленную стоимость, обеспечивающий связь с другими жителями посредством разветвленной сети коммуникаций.

Для перехода района на высокотехнологичный (инновационный) путь развития необходимо обеспечить приток инвестиций в человеческий капитал, повышение уровня цифровизации общества, стимулирование производства высокотехнологичных видов продукции и услуг, повышение конкурентоспособности экономики и качества жизни жителей м.р. Похвистневский.

• Приоритет «Комфортнаясреда проживания» направлен на развитие Похвистневского района, как гуманного и удобного для жизни района, отвечающего принципам «современныйумный район» в части пространственного развития и разнообразия сельских территорий, экологического благополучия, безопасности и мобильности.

Реализация приоритета «Комфортнаясреда проживания» подразумевает создание красивой, удобной, качественной, безопасной и благоустроенной среды проживания, соответствующей современным стандартам и максимально отвечающей ожиданиям жителей и гостей района, но сохранившей его историческуюиндивидуальностьи полиэтническую культуру.

Похвистневский район стремится быть открытым своим жителям и гостям. Каждый житель стремиться быть сопричастным тому, чем живет район, и быть неотъемлемой частью его жизни.

Жители открыты и дружелюбны, любят свой район, гордятся его культурой и историей, активно участвуют в общественных событиях.
Муниципальный район Похвистневский создает условия для самореализации, социализации, активного включения граждан в его жизнь.

Система целей является важным интегрирующим элементом системы муниципального планирования м.р. Похвистневский и сформирована на основе иерархического принципа. Каждый последующий уровень организационно подчинен и логически вытекает из содержания вышестоящего уровня. Цели развития м.р. Похвистневский тщательно отобраны и структурированы по четырем уровням. Первый уровень включает генеральную цель. На втором уровне, исходя из содержания генеральной цели, определяются стратегические направления. Третий уровень включает стратегические цели, которые определяются на основании стратегических направлений. На четвертом уровне, исходя из содержания стратегических целей, сформулированы стратегические задачи, которые конкретизированы в содержании проектно-программного комплекса района.

Направление 1.человеческИЙ капитал

СЦ-1Райондемографического и материального благополучия

СЦ-2Район высококачественного здравоохранения

СЦ-3Район физического здоровья населения

СЦ-4Район высококлассного образования

СЦ-5Культурный центрдля реализации творческого потенциала.

СЦ-6Район возможностей молодежи

Направление 2.вЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНАЯ ЭКОНОМИКА

СЦ-7Район устойчиво развивающейся диверсифицированной экономики

СЦ-8Район эффективного муниципального управления

Направление 3.КОМФОРТНАЯ СРЕДА ПРОЖИВАНИЯ

СЦ-9Район комфортных жилищных условий

СЦ-10Район качественных и безопасных дорог

СЦ-11Экологичный район с комфортными общественными пространствами

В соответствии с Федеральным законом № 172 «О стратегическом планировании в России» по каждому направлению разработана система государственных и муниципальных программ, комплекс конкретных проектов и мероприятий, направленных на достижение целей Стратегии.Каждой цели, кроме генеральной, соответствуют целевые показатели, характеризующие степень достижения целей.

• РАЙОН СОХРАНЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА

• СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ДИАГНОСТИКА
  • ДЕМОГРАФИЯ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

Общая численность населениям.р. Похвистневский на конец 2017г. составляла 27505 человек. В 2016г. показатель составил 27941 чел. (9 место среди 27 районов Самарской области, рис. 2). Всё население района является сельским.

Рис. 2 Численность населениям.р. Похвистневский (2016г.).

Источники: ФСГС URL: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst36/DBInet.cgi#1; Муниципальные районы Самарской области. Статистический сборник. – Самара, 2017.

В Похвистневскомрайоне наблюдается неудовлетворительная демографическая ситуация. Район стабильно характеризуется как естественной, так и миграционной убылью населения. Уровень рождаемости по данным за 2017г. составил 8,9 родившихся на 1000 чел., 25 место из 27 районов Самарской области. При этом, уровень смертности в 2017г. равен 17,1 умерших на 1000 чел., 23 место из 27 районов Самарской области. Таким образом, коэффициент естественной убыли населения вм.р. Похвистневский составил 8,2 (24 место из 27 районов Самарской области, рис. 3).

Рис. 3 Коэффициент естественного прироста (убыли) населения, 2017г.

Источник: ФСГС URL: http://samarastat.gks.ru/

Кроме естественной убыли населения на его численность также влияет миграционный отток. Миграционная убыль в районе в 2017г. составила 55 чел. Устойчивой тенденцией в районе является «чистое» выбытие жителей в другие города и районы Самарской области, а также в иные регионы России и другие государства. На рис. 4 приведены результаты сравнительного анализа муниципальных районов Самарской области по миграционному приросту в 2017 г. (рис.4).

Рис. 4 Миграционный прирост в муниципальных районах

 Самарской области, 2017 г.

Источник: ФСГС URL: http://samarastat.gks.ru/

По числу браков на 1000 чел. населениям.р. Похвистневский занимает 22 место среди муниципальных районов Самарской области – 6,2.

При существующей возрастной структуре населения в муниципальном районе в будущем сохранится тенденция снижения доли трудоспособного населения и демографического старения населения, что представляет собой риски демографического развития, негативно влияющие на рынок труда (рис.5). Население, находящееся в трудоспособном возрасте составляет 53,7% (средний показатель – 54,2%)моложе трудоспособного возраста - 17,3%.

Уровень официально зарегистрированной безработицы на конец 2016г. составил 1,36% (среднее значение показателя по районам - 1,69%).Численность зарегистрированных в службе занятости безработных составила в 2017 году 211 чел.

По величине среднемесячной заработной платы работников крупных и средних организаций по итогам 2017 года (21231 руб.) район занял предпоследнее 26 место среди районов области (среднее значение – 25696 руб.)! (рис. 5)

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций    уменьшилась с 21887,3 руб. в 2016 г. до 21231,2 руб. в 2017 г., темп снижения составил 97 %.

Рис. 5 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, 2017 г.

Источник: ФСГС URL: http://samarastat.gks.ru/

На территории района в полной мере представлена сеть учреждений социальной защиты, необходимая для обеспечения предоставления минимальных социальных гарантий населению (табл.2). Однако большая часть социальных льгот, пособий и выплат предоставляется по категориальному признаку без учета нуждаемости, а размеры поддержки не позволяют существенно улучшить материальное положение получателей.

В районе 9184 человек старше трудоспособного возраста, 2398 инвалидов 1,2,3 групп.В настоящее время более 20 тыс. человек являются получателями различных видов социальных выплат. Управлением социальной защиты за отчетный период в качестве мер социальной поддержки различных категорий граждан проводилось назначение 56 видов социальных выплат, финансируемых из федерального и областного бюджетов.

Каждый социальный работник оказывал клиенту социальной службы не менее 8-10 социальных услуг. Доля пожилых граждан и инвалидов, обеспеченных социальным обслуживанием на дому составила 13,27 %.

В государственном учреждении Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Похвистневский» имеется 10 отделений социального обслуживания на дому, отделение социальной реабилитации, отделение срочных социальных услуг.

Таблица 2

Перечень учреждений социальной помощи и защиты м.р. Похвистневский

В районе действует общество инвалидов, районный совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

• ОБРАЗОВАНИЕ

На территориим.р. Похвистневский функционирует 16 государственных бюджетных общеобразовательных учреждений (12 учреждений среднего и 4 учреждения основного образования), 6 филиалов школ, 1 государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат с. Малый Толкай.

Таблица 3

Перечень учреждений общего образованиям.р. Похвистневский

Детских садов в районе: 24 структурных подразделения. В районе также действует структурное подразделение дополнительного образования (ДЮСШ – СП ГБОУ СОШ им. Н.С. Доровского с. Подбельск), 1 филиал ЦВР «Эврика» ГБОУ СОШ им. Н.С. Доровского с. Подбельск.

Важнейшим показателем качества общего образования являются результаты сдачи ЕГЭ. Практически по всем основным предметам наблюдаются более низкие баллы ЕГЭ по сравнению со среднеобластным уровнем. Так, средний балл в 2018г. по русскому языку – 76,5; профильная математика – 44; обществознание – 58,6; физика – 48,2; история – 62,5; биология – 51,6; химия – 42,6; литература – 59,3; информатика – 64; английский язык – 59,8. Количество выпускников 2018г. составило 105 чел.

На территории г.о. Похвистнево расположен Губернский колледж, где получает среднее профессиональное образование молодежь района.В районе ведется активная работа по профориентации учащихся, заключено трехсторонне соглашение о сотрудничестве между Администрацией района, ФГБОУ «Самарская государственная сельскохозяйственная академия» и Северо-Восточным управлением министерства образования и науки Самарской области. Практические занятия со старшеклассниками проводятся на базе сельскохозяйственных предприятий района.

На территории района работает 24 учреждения дошкольного образования. Дошкольным образованием охвачено 1004 детей. Это 46,4% в общей численности детей в возрасте от 1-6 лет (рис.7). Число детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в 2017 году отсутствует.Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений достаточно высока - 27% (в 2014 – 36,4%).

Услуги дополнительного образования учащиеся получают как в учреждениях дополнительного образования, так и на базе иных образовательных учреждений. Охват дополнительным образованием детей в возрасте от 5 до 18 летв м.р. Похвистневский в 2017 году составил 85%, и по сравнению с 2014 г. возрос на 15,1 п.п. В государственных бюджетных учреждениях общего образования муниципального района Похвистневский 

действуют кружки и секции. Все муниципальные общеобразовательные учреждения соответствуют современным требованиям обучения.

• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

На территории муниципального района оказывает медицинские услуги ГБУЗ СО «Похвистневская центральная больница города и района». На базе учреждения предоставляется амбулаторно-поликлиническая (как плановая, так и экстренная) и круглосуточная– стационарная помощь, созданы выездные бригады врачей специалистов для оказания различных видов медицинской, организационно методической и консультативной помощи.

Число больничных коек в больничных организациях района 495. По обеспеченности жителей больничными койками в расчете на 10 тыс. населения Похвистневскийрайон находится на 14 месте среди муниципальных районов области. Этот показатель составляет 40,6 больничных коек на 10 тыс. чел. населения района.

В районе расположены 3 офиса врача общей практики (с.Большой Толкай, с.Новомансуркино, с.Мочалеевка), 5 врачебных амбулаторий (села Алькино, Большой Толкай, Кротково, Подбельск, Старый Атамак), 21 фельдшерско-акушерский пункт (ФАП).

Доступность и качество медицинских услуг в значительной мере связано с численностью и степенью профессионализма медицинского персонала (рис. 6).

Рис. 6 Обеспеченность населения врачами и средним медицинским персоналом в 2015 году по муниципальным районам Самарской области

Источники: Муниципальные районы Самарской области. Статистический сборник. – Самара, 2017.

По числу врачей всех специальностей на 10 тыс. чел. населениям.р. Похвистневский занимает 11 место среди 27 районов Самарской области. Показатель обеспеченности врачами на 10 тыс. чел. населения в 2016г. составлял 23 чел. (среднее значение по Самарской области – 22,5).

3.1.4 ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

Спортивная инфраструктурамуниципального района Похвистневский Самарской области представлена:

- 19 спортивных залов, 1 спортивный комплекс МОУ ДОД ДЮСШ Похвистневского района;

- 107 спортивных сооружения, (24 – спортивных зала; 66 - плоскостных спортсооружений);

- 4 лыжными базами (с.Большой Толкай, Малое Ибряйкино, Кротково, Первомайск);

- 5 универсальными спортивными площадками (села Большой Толкай, Новое Мансуркино, Подбельск, Савруха, Староганькино). По количеству занимающихся объекты рассчитаны на 370 посетителей;

- 15 баскетбольными площадками (при МОУ);

- 20 волейбольными площадками (при МОУ);

- 7 гимнастическими городками (при МОУ);

- 12 футбольными полями (при МОУ);

- 2 площадками для большого и настольного тенниса (ДЮСШ).

Уровень фактической обеспеченности объектами физической культуры и спорта составляет выше среднего по муниципальным районам Самарской области (52,9%, рис. 7). На территории района отсутствуют стадионы с трибунами на 1500 мест и более, а также плавательные бассейны.

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в 2017 году составила 36,9%, что выше среднего показателя по муниципальным районам Самарской области (34,7%). При этом, следует отметить, что величина данного показателя растет: средний темп прироста 9% в год за период 2014-2017гг.Общая численность занимающихся физической культурой и спортом в районе - 9456 чел.Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся 78% (средний темп прироста показателя 11,3% в год за период 2014-2017гг.). Данные показатели свидетельствуют о том, что администрация района серьезное внимание уделяет развитию сферы физической культуры и спорта.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников физической культуры и спорта в 2017г. составила 20844руб.

Рис. 7 Обеспеченность населения муниципальных районов Самарской области спортивными сооружениями (в % от норматива)

Ежегодно комитетом по физкультуре, спорту и молодежной политике проводится более40 мероприятий по следующим видам спорта: волейбол, баскетбол, лыжные гонки, турнир по мини-футболу, футболу, настольному теннису, турнир по греко-римской борьбе, гиревой спорт и др. с количеством участников около 4100 чел.

                                               3.1.5 КУЛЬТУРА                   

Населениемуниципального района Похвистневский многонационально и многоконфессионально. Здесь рука об руку дружно проживают мордва, русские, татары, чуваши, молдаване, украинцы, башкиры.Так, на территории района функционируют 15 местных мусульманские религиозные организации (в том числе медресе «Гали»), 6 православных религиозных организаций.

Основными направлениями работы учреждений культуры являютсяорганизация культурно-массовых мероприятий, фестивалей, конкурсов художественной самодеятельности, мероприятий, посвященных памятным датам и участие в традиционных праздниках, проводимых на территории Самарской области и далеко за ее пределами.

Услуги культуры в районе предоставляют 62 учреждения, в том числе 27библиотек, 30 культурно-досуговых учреждений, 4 передвижных автоклуба, детская школа искусств. В районе за 2017 г. проведено 4324 культурно - досуговых мероприятий с количеством присутствующих 371824 чел.,  в  том числе 904 мероприятия для детей и подростков, для молодежи – 1944. На территории района 308 клубных формирований, с числом участников - 3176 человек, в том числе: детских формирований - 149, в них занимаются  1348 детей; молодежных формирований – 40, в них занимается 392 участника. Самодеятельным народным творчеством в 210 формированиях занимаются 1696 человек, среди них 1048 юных дарований района занимаются в 125 кружках художественной самодеятельности.

Обслуживание малонаселенных пунктов района проводят 4 передвижных автоклуба. В районе 8 творческих коллективов носят звание «Народный».

Огромную культурно-просветительскую работу ведут работники централизованной    библиотечной системы района, число посещений за 2017 год составило 164063 человека, количество читателей – 18595 чел., количество книговыдачи 452262 экз. В настоящее время успешно работают 4 центра общественного доступа, зал электронных ресурсов и модельная библиотека с доступом в Интернет, что позволяет улучшать условия для реализации информационных потребностей населения, повысить посещаемость библиотек.

На территории района располагается большое количество памятников и объектов культурногонаследия (109 ед.). Наиболее известные:

• Поселение «Осиновые ямы», II тыс. до н.э.;
• Объекты археологического наследия - курганные могильники, селища (Нижнеягодное, Камышевка, Новый Аманак, Красные пески и др.).
• Сухореченское поселение, XIII-XIV вв. н.э.;
• Казанско-Богородицкая церковь в с. Малый Толкай;
• Усадьба дочери купца Чегаева в с. Малый Толкай;
• Михайло-Архангельская церковь – памятник деревянного зодчества и культуры 19 в.. Построена в 1871 г. силами жителей села на месте обветшавшей старой церкви. Это единственная церковь, сохранившаяся в нашем районе в годы Советской власти. В тридцатые годы жители села героически отстояли святыню от уничтожения.
  Недалеко от храма на месте родника оборудована купальня и освящена вода. Живописный сельский пейзаж украшает территорию Святого источника. Нескончаем поток людей, желающих исцелиться силой святой воды. 
  В 1999 г. Михайло-Архангельская церковь обрела нетленные мощи святого праведника Петра Чагринского. Сотни и тысячи верующих стремятся получить и получают чудесную помощь в духовном и телесном исцелении. 
• Общественный амбар-магазин и водяная мельница в с. Рысайкино;
• Дом писателя А.Моро в с. Красные Ключи.

В районе сложились все условия для развития событийного культурного туризма. Так, ежегодно проводится Фестиваль национальных сообществ «Мы вместе» в с.Большой Толкай на Поляне ЮртоЛашмо. В рамках фестиваля проводится выставка национальных дворов, декоративно-прикладного искусства, шествие делегаций национальных сообществ проживающих в районе, выступление национальных коллективов художественной самодеятельности.Функционирую места отдыха, такие как Центр агротуризма "Сельский уют", комплекс "Берегиня".

На территориимуниципального района Похвистневский функционируют несколько общественных организаций: Похвистневское районное мордовское культурно - просветительское общество «Масторава» (Родина-мать), Похвистневское чувашское культурно-просветительское общество «Хастар» (Радость), Татарское культурно-просветительское общество «Туган тел» (Родное слово), Районный Союз женщин. Это, безусловно, сказывается на благоприятном социальном самочувствии жителей района.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры составляет 38,7% по состоянию на конец 2017г.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников культуры и искусства составляет 22279 руб.(темп роста по сравнению с 2014 годом составил 116,4%).

• МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Перспективное развитие муниципального образования в руках его молодежи, зависит от ее творческого потенциала, интегрированности в процессы, происходящие на местах. Молодые люди – это движущая сила инновационного развитиямуниципального района Похвистневский. Администрация района уделяет особое внимание реализации соответствующей молодежной политики.

Численность молодых людей (в возрасте от 14 до 30 лет), проживающих на территории Похвистневского района, составляет более 4690 человек. Удельный вес молодежи в общей численности населения района составляет почти 17%, и совершенно очевидно, что молодёжь является реальным, социально значимым стратегическим ресурсом развития района.

Основной задачей реализации молодёжной политики является создание условий для развития и реализации способностей и потенциала молодого человека не только в своих собственных интересах, но и в интересах общества и государства.

Ключевыми направлениями деятельности Администрации района являются обеспечение сбалансированного решения молодёжных проблем в сфере трудоустройства, социально-правовой, социально-психологической помощи, организации досуга, гражданско-патриотического воспитания и развития деятельности детских и молодёжных объединений. Основной целью является создание возможностей для успешной социализации, самореализации, проявления и развития инновационного потенциала молодых людей, вне зависимости от их социального статуса и уровня дохода их семей.

Для достижения данной цели предусматривается решение таких задач, как: максимальное вовлечение молодёжи в разработку и реализацию инновационных идей, в активную общественную жизнь; создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодёжи, реализации её научно-технического и творческого потенциала; поддержка деятельности молодёжных и детских общественных объединений; поддержка молодых семей и повышение материального благополучия молодых родителей; формирование у молодого поколения здорового образа жизни, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма; поддержка и реабилитация молодёжи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

3.2. SWOT – АНАЛИЗ: ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ОГРАНИЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ

SWOT-анализ человеческого потенциала проведен с учетом уровня развития и потенциала различных сфер, включая демографическое развитие, миграцию, занятость, уровень жизни населения, систему социальной защиты населения, образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт, культуру, досуг, молодежную политику (табл. 4).

Таблица 4

Сильные/слабые стороны развитиям.р. Похвистневский

В таблице 5 детализированы потенциальные возможности и угрозы развития м.р. Похвистневский.

Таблица 5

Возможности / угрозы развитиям.р. Похвистневский– социума

3.3 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ НАПРАВЛЕНИЯ «ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ».ПРОЕКТНО-ПРОГРАММНЫЙ КОМПЛЕКС И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Формирование системы целей социально-экономического развитиям.р. Похвистневскийдо 2030г. основывается на стратегических приоритетах развития РФ и приоритетах социально-экономического развития Самарской области, а также учитывают достигнутый уровень, тенденции и ресурсы социально-экономического развитиямуниципального района, состояние внешней по отношению к нему институциональной и конъюнктурнойсреды.

Мероприятия, реализуемые в рамках стратегического направления по развитию человеческого капитала, затрагивают системы здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной поддержки и обслуживания населения. Между указанными системами существует тесная связь, которая обеспечивает высокое качество человеческого капитала и является базой для роста экономики муниципального района Похвистневский.

3.3.1РАЙОН ДЕМОГРАФИЧЕСКОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ

         Задачи, требующие решения для достижения стратегической цели 1 (СЦ-1) представлены в таблице 6.

Таблица 6

Детализация задач для достижения СЦ-1

В рамках стратегических сессий, проведенных в процессе разработки стратегии развитиям.р. Похвистневский до 2030г. был сформирован перечень проектов, которые позволят решить выше указанные задачи и реализовать СЦ1:

Мероприятия:

• Улучшение демографических показателей.

Обоснование: Предполагается реализация проектов профилактической направленности «Тропа здоровья», «Поселение без алкоголя», «Здоровые поселки», «Поселение без табака», «Лица здоровья» в рамках Плана мероприятий Самарской области на 2016 – 2020гг. по реализации Концепции демографической политики РФ на период до 2025 г.

Срок реализации: 2021г.

• Совершенствование работы службы скорой медицинской помощи, развитие первичной медико-санитарной помощи.

Обоснование: Данные мероприятия планируется осуществлять в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения в Самарской области» подпрограммы «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации».

Срок реализации: 2021г.

• Увеличение средней продолжительности жизни населения.

Обоснование:Данные мероприятия планируется осуществлять в рамках реализации муниципальной программы «Снижение смертности населения на территории муниципального района Похвистневский Самарской области на 2016-2020 годы» и национального проекта «Демография».

Срок реализации: 2030г.

Проекты:

• Строительство нового пансионата для ветеранов труда и инвалидов на 150 мест (с.Большой Толкай).

Обоснование: Финансовые ресурсы на строительство данного объекта могут быть выделены Пенсионным Фондом РФ и бюджетом Самарской области (по примеру строительства Потаповского пансионата для инвалидов, 2018г.). К проектированию данного объекта может быть привлечено ГКУ СО «Управление капитального строительства». Министерством строительства Самарской области так же финансируется программа «Социальная программа по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания населения Самарской области».

Срок реализации: 2024г.

Программы:

1) Дальнейшая реализация муниципальной программы «Молодой семье - доступное жилье на территории муниципального района Похвистневский Самарской области на 2015-2020 годы»;

Срок реализации: 2021г.

2) Продолжение реализации муниципальной программы «Ветераны муниципального района Похвистневский на 2018-2022гг.».

Срок реализации: 2018-2022гг. с возможностью пролонгации.

3) дальнейшая реализация муниципальной программы «Снижение смертности населения на территории муниципального района Похвистневский Самарской области на 2016-2020 годы».

Срок реализации: 2021г.

4) Национальный проект «Демография».

Срок реализации: 2018 -2024 гг.

Ожидаемые результатыдостижения СЦ-1 представлены в табл. 7.

При этом были предложены два варианта сценария: базовый и целевой. Базовый сценарий предполагает сохранения институциональных и конъюнктурных условий внешней и внутренней среды м.р. Похвистневский, целевой сценарий учитывает реализацию прорыва в социально-экономическом развитии района, Самарской области и РФ в целом.

Таблица 7

Ожидаемые значения целевых показателей СЦ-1